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    新闻1+1》 20140711 户口:大整顿清内鬼建机

      发布时间:2017-11-04 19:52

      对于一个人来说,身份证和户口本就像指纹一样,一个人只能有一个。但是在现实生活中,有的人就可以稀松平常的一个人有7、8个身份证。所以有的人说这样的段子,说你要跟我炫富,你别跟我说你有几套房,你有几辆车,你跟我说说你有几个身份证。

      这样的事情,虽然发生得不多,但是它对社会的影响却是巨大的。因为它损害的是整个社会的诚信和公信力。那么今天,我们就来关注门,对这个问题的清理和整顿。

      上学、就业、结婚、买房、养老,我们生活的方方面面都离不开一个东西:户口。但是现在,随着多个地方出现的户口管理乱象,被接连不断的报道,公众疑问,我们的身份是否还能唯一?

      以背水一战,决战决胜的勇气,下猛药、出狠手、动真格,彻底解决户口登记管理的错重假这个老大难的问题。

      今天上午的会议,主要内容就是关于户口登记管理的清理整顿工作。事实上,这已经是今年对户口登记管理,清理整顿工作的第二次动员。随着房叔、房姐的不断曝光,一人多个户后的现象也逐渐引发强烈关注。今年2月,做出部署,在全国开展专项的整顿治理工作,当时提出的目标是,要用三年时间彻底解决户口和身份证信息的“错、重、假”问题。

      今天会议发布的数据显示,经过5个月的清查和整顿,今年上半年全国共清理注销重复户口27.1万个,查办伪造买卖户口证件案件149起,除此之外,已经查处的责任民警和辅警,一共46人。而通过这半年的整顿,也发现了其中的难点。

      数据显示,假户口在整个户口问题比例中,约占千分之一。对此副部长黄明说,“虽然占比不大,但危害很大”。在今天上午的会议上,为了解决假户口和假身份证的问题,提出了非常严厉的措施。

      凡是办理假户口、假身份证的,就不配穿这身警服,就必须清理出公安队伍。谁得好处办假户口、假身份证,就必须受到法律的严惩。我们这两个必须,要坚决落实到位。

      除了对内部人员严厉的治理和惩处之外,还将建立黑名单曝光制度。对于办理假户口的人员,不论身份职位,都将严格追责。

      定期曝光一些典型案例,从明年1月1号开始,所有办理假户口、假身份证的人,就上互联网直接公布。

      事实上,今天上午的这场会议,不仅仅是对已有的清理整顿工作再次作出要求,还有在清理整顿过程中,存在的一些问题和不足。

      河北唐县王女士,性别信息误登记为男性,五年没有得到解决。贵州省遵义县和金沙县,两名村民身份信息被冒用,而无故背上违法犯罪记录的问题。

      什么叫错,刚才也说了,明明是一个女公民,但是在登记户口的时候说她是男的,那就是错。重呢,就是你的身份证号码和别人的身份证号码居然是一样的,这是重。那么还有一个问题,就是假。我们这些年知道的,像房叔、房媳,那么他们的户口、他们的身份证哪来的,明显就是作假,这就是假。

      那么再来看一下,在去年一年清理的重复户口是79万个。今年上半年清理的是27.1万个。两者相加,应该加起来是106万个重复户口。

      那接下来,我们就要连线一下治安管理局的副局长黄双全。首先长,先给我们解释一下,为什么一年半会清理出106万个重复的户口,哪儿来的,怎么重复的?

      户口管理,关及到每一个公民的切身利益。多年来,我们的户口管理工作也在逐步的健全完善。那么目前,也仍然存在着错、重、假的问题。刚才如主持人讲到的,那么更多的重复户口,有着历史的原因。比方说,我们早年的户口登记,公安机关是负责城市户口登记。那么农村,广大农村地区,是由乡镇政府负责。到了1997年,户口登记工作统一由公安机关负责。除此之外,还有一种原来的手工登记到信息化管理的过程。

      还有一个因素,就是九十年代中期的时候,我们一些地方在城镇化发展过程中,推动小城镇办理户口。也就是说,农村户口办理到城市去之后,原来的户口没有销,这就造成了重复户口。也就是说,现在重复户口,我们现在去年以来我们清查的情况看,绝大部分,是历史遗留问题。

      长,我们往往做事情它有这样一个经验,当攻关的时候都是由易到难。那么我们刚才也分析了,这个错户口,还有重户口,应该说这是一个技术性的问题,也是一个历史的存量。那么当它解决完的时候,我觉得这都是一个,可能并不是一个跟假户口相比的话,它可能是一个相对比较容易解决的问题,那接下来,假户口,你们怎么解决?

      假户口,确实现在危害比较大,影响也比较大,尽管它总量不大,是极少数。那么对这假户口问题,现在总的是我们要坚决的清理整顿。特别涉及到公安机关跟内部的不法专员,勾结、买卖户口的要坚决打击。我们去年以来,通过我们有关案件的侦破,发动群众来举报线索,以及我们健全我们的技术监管手段,目前也发现了一批。下一步,也作为我们一个重点打击的目标,坚决来防止以后再出现这种情况。

      好,感谢长给我们解释。假户口这个问题,一定是内外勾结才有可能做成。那对于内部,公安机关内部出现的这个害群之马,怎么去清理,继续关注。

      没收个人财产14万元,更被判处有期徒刑18年。本月8号,安徽民警詹某,被合肥市瑶海区人民法院,以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪,三罪并罚。而詹某的犯罪,就是通过为他人违规办理户口,而实施的。

      虽然在今年3月,本案开审之时,詹某就已表露出自愿认罪之意,但显然,一切都为时太晚。据了解,詹某今年43岁,案发前,他只是当地派出所的一名户籍民警。负责的主要工作便是居民户籍和身份证办理。根据法院查明的事实,詹某担任户籍民警的三年里,为他人在户口本上虚增人口、违规迁移户口,并收受贿赂61000元。

      事实上,詹某的犯罪行为之所以被媒体关注,直接的原因,就是去年曾引发轰动的合肥房叔方广云案。在方广云违规侵占拆迁安置房的过程中,作为户籍民警的詹某,给予方广云的帮助,就是制造假户口,虚增拆迁安置人数,以此伙同方广云骗取国家拆迁补偿费和拆迁安置房。

      他虚增户口的手段,主要一个是直接在户口本上,将他要虚增的人口名字,直接打印在户口本上,加盖户口专用章,实际户口没有发生迁移。还有一种情况就是,(户口)实际发生迁移,等到安置过以后,然后再把它迁回来。

      除此之外,杨联文审判长在接受媒体采访时还表示,“詹某胆大之极。只要收了钱,能把没有户口的变成有户口的,没有人口的增加点人口,外地户口的随便迁户口,这暴露了户口管理中的漏洞。由于多部门的监管失职,才导致公共财产重大损失。”

      而在今年,因违规办理户口被处置的警方内鬼并不止詹某一个。4月,山西省长治市公安局原副局长樊红伟被曝出,在三个县公安局任职期间,存在授意相关人员编造虚假信息,申请办理身份证的违纪问题。而樊红伟所拥有的身份证件,更是达到了令人吃惊的8个。在今天的会议上,副部长黄明,也提到了山西的这一案件。

      我们所在的地方公安机关的领导,应该感到脸红。公安局的副局长有多个身份证,我们就没有办法发现吗?这是我们自己的监管体系出了漏洞。

      不管是对于违法者的查处,还是对监管体系的反思,严肃追究公安内部工作人的违法违规行为,一直都是清理整顿户口登记管理乱象的重要工作。

      执法者,首先要守法。那么作为公安机关的,不管是干部还是民警,先要做到自己和家人,不能有多个身份证或者是户口本,然后再不给别人办证和办本。那接下来我们再看一下,今天公布的这个数字,在2014年上半年清理重复户口27万多个,然后已查处责任民警和辅警,请注意,相加是46个人。怎么看待这个数字,接下来我们继续连线长。长我们看到这个数据的时候,一方面我们信任你们自查的决心,但是另外一方面,还是有一个问号,因为这个自查,查出来的这个数字40多个,里面还包括这个辅警,到底这个数字的可信度有多少?

      我想总的来看,这个数字基本上反映了真实水平。刚才我谈到,我们27.1万个重复户口里头,更多的是以前历史遗留问题。那么真正内外勾结的,办假户口、买卖户口的是极少数。

      涉及到案件问题,我们都逐一的组织督办。应该说我们整个下一步,这仍然是我们需要对重点地区、重点案件的跟踪督办,特别是一些重点地区,刚才谈到的,我们可能和省公安厅,对重点要挂牌督办,重点案件要一查到底。

      另外长您别介意,就是往往这些年,我们熟知的一些这个假户口还有假身份,都是由媒体,或者由某些公民他作为个人的名义,曝光出来的,而自查查出来的这种情况,我们还是听到的比较少。那怎么看待这种现象。

      另外一个,今天在全国电视电话会议上,黄明副部长也提到这个问题,自查自纠和别人监督,您怎么看这个问题?

      这两者是相辅相成的。首先是我们自己自查自纠,在我们清理纠正的重复户口总量里头,90%以上是我们自查自纠发现的。那么也就是说,自查自纠里头,更多的是以前历史遗留问题重复户口,也包括我们对内部的动员,对内部讲明政策、讲明纪律,还有我们内部通过技术手段来发现的。这样的话就是我们下一步,两项工作还同时在做。

      那就像今天黄明副部长说的,一旦是由媒体和经人举报给暴露出来的这个问题,你们也要进行倒查,要进行责任追究,这是一种怎么样的追究方式,会怎样追究?

      涉及到假户口问题,内外勾结有利益的输送,办假户口问题。我想首先一个,假户口公安机关要注销,这是一个。

      再就是,公安机关内部的少数害群之马,收受了不该收受的利益,做了不该做的事情,要严格依法来处理。也就是黄部长今天谈到的,办理假户口的,要清除出公安队伍,其中收受利益办理假户口的,要依法予以严惩。

      如果我们往前回溯,就是这些一两年出现的,我们在新闻上熟知的一些事情,像房媳、房叔,包括等等各种各样的称呼,往往它是集中在一些区域。那么,你们会不会在未来,会重点关照一些出这种事的这些地方?

      会的。总体看,我们户籍管理整个工作来看,基础还不完全平衡,发展不平衡。有的地方可能工作做得好一点,有的相对技术薄弱一些。那么这几年来,我们整个工作推动来讲,还是力度在大。比方说,我们现在比较有效的一个手段,就是通过人像比对系统,来发现甄别重复户口问题。那么就是我们要求,目前还没有完成建设的,今年年底前必须全部完成建设,并且投入使用。刚才主持人谈到的一些重点地区,我们要进行专门的督办,对有关的案件线索,我们公安机关的业务部门,队伍管理部门,案件侦察部门要同步开展侦察。最后把有关的事情查清楚为止。

      另外就是长,我们刚才一直说的就是,内部的这种清理整顿的一种决心。另外一方面,人们也非常关注,就是一个好的制度,严密的制度,让别人他不敢去触碰,就好像高压线一样,就是我不敢去触碰,未来这种制度的建设规划是什么?

      我们现在总体上,我们现在目前来讲,还解决历史遗留,解决存量问题,把存量要逐步争取今年把它消灭掉。同时,我们防止出现新增的重复户口问题。那么要解决这两个同时并举的话,我们一方面要严格规范执法,要建立我们的制度,也就是说通过包括法律层面、规章制度的,我们全面要建立,这是一个。

      第二个,要健全我们的技术手段。刚才我讲到,我们人像比对信息系统,我们全国现在31个省区里头,已经有25个建成了,其中11个已经实施运用了,年底我们全国各省级都要建成并要投入运用。到明年,我们部级的系统,也将建成。这样以前在省内比对,我们到跨省、省级的、全国的人像比对建成之后,我们能够更有效的来解决这个问题。当然我们还有一个问题,就是队伍的管理很重要。我们也就是说,要一手抓规范治理,同时要抓从严治警。

      好,非常感谢长。执法者,不能违法,那么一方面是要规范整个执法者的人员的素质。另外一方面,制度的建设也是非常重要的。我们继续关注。

      从去年开始,各地相继曝光房叔、房姐、房媳事件,让我国户籍管理当中存在的问题也一一展现。其中,最受各界关注的,就要属房姐龚爱爱案件。

      去年11月31日,龚爱爱因伪造、买家机关证件罪,被判处有期徒刑三年。而在这之前,这个担任着陕西神木县农村商业银行副行长,榆林市代表的龚爱爱,曾在去年一月份被网络曝光,拥有多个身份及资产近10亿元。之后,门查明,龚爱爱分别拥有4个不同的户口及身份信息。在2006年8月和2008年10月,龚爱爱正是利用三个假身份证,在北京和陕西等地购买了房产,并注册的公司。与此同时,多重身份下的龚爱爱,名下的巨额资产也被查明,仅在北京,她就拥有41套房产。

      虽然,法院对龚爱爱案件的审理,并没有涉及的财产,但是人们依然关注,她办理多个户口的原因,以及她能够因此获得什么样的利益。

      清理了79万(重复户口)。我跟你讲,全国何止79万,再翻三倍都不够,我有个客户,一个人就做了三个。

      今年一月份,记者通过暗访调查,接触到了在网络上公开贩卖户籍身份的中介,只需三到五万元就可以办理一个虚构的户籍和身份。这被这些中介称为“幽灵户口”,而这些信息都能真实的被录入到公安户籍管理系统里。

      我跟你讲,河南周口的、商丘的、许昌的、平顶山的、安阳的、包括安徽,你随便想弄,我这边基本都能弄到。

      根据中介的介绍,他们的手法其实并不难。一般说来,就是在A地新建一个户籍信息,然后尽快迁移到B地,那么A地的派出所就没有了这个户口的记录。而B地,就算发现这个户口有异常,要到A地调查,也会非常麻烦,这就给“幽灵户口”留下了生存空间。

      你就是,如果说你以前哪怕是犯罪,有过犯罪记录,坐牢出来了,都可以替你办。只要现在不是网上在逃,网上在逃不给办(一般情况)。网上在逃的话,你(只要)照片发过来,到网上一比对(就可以办了)。上有政策,下有对策。这东西你不要担心,他也不要你指纹,办过以后,你要想迁随时都可以迁。

      而这样的违法行为,在今天的再次部署和加强整顿治理之下,是否能在未来彻底杜绝?公众的户口、身份,能否做到唯一?

      看过刚才的短片,马上有一个问题要问长。刚才这短片里边,那个户口中介也说了,你上有政策,我们下有对策,面对他这种做法,你们有没有办

      他这个主要是个假户口,内外勾结办理假户口问题。目前看,我们的手段逐步在完善。比方说我们通过严肃法纪,对公安机关内部的害群之马,我们坚决清除出去,这样队伍的纯洁性提高后,首先是民警不想为。再通过我们的技术手段不断的健全完善,严格管理,他不能为。还有就是,目前来看可能还有一些漏洞可钻。我们想通过我们各方面技术手段,通过自查自纠和社会各方面的监督,特别是我们也请一些志愿者来做一些线索的调查,这样我们能够及时的发现,及时的处理。

      最后一个问题长,很简短的您回答我。实际上这回给自己提出的一个倒计时,到2016年的时候,这个问题,或者所有的漏洞基本是要堵上,为什么要这么急迫?

      这有几个考虑。一个是现在我们国家正在推进,国家治理现代化、国家体系的现代化建设问题,如果说一个人的户口都有多个的话,你还谈什么国家治理现代化。这是一个问题。

      一,靠制度。二,靠责任心。人民,前面有 “人民”两个字。这“人民”两个字,如果时常记在心上,记在自己之上的话,恐怕户口问题,并不是一个很难解决的问题。

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